市委五届四次全会提出，要深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委擘画的蓝图，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”，奋力谱写中国式现代化的宜春篇章。一年来，全市上下始终咬住这一目标不放松，鼓足干劲，迎难而上，经济社会取得显著成效，市本级国资国企各项工作也取得长足进展，截至2023年9月底，市国资委出资监管企业（宜春发投集团、城投公司、国投集团、旅游集团、交投集团、矿业公司；保障房公司、交通枢纽公司、公交集团；市政发展公司、国有资本控股公司）资产总额1656.42亿元，同比增长4.2%；负债总额1043.54亿元，净资产612.88亿元，负债率为63%；实现营业收入28.68亿元，比去年同期增长3.5%；净利润2.89亿元，比去年同期增长27.9%。

一、前一阶段所做的主要工作

（一）切实履行主体责任，不断加强党的建设。一是在完善公司治理中不断加强党的领导。夯实了国企党建基层基础，深入推进党的领导融入公司治理各环节，指导出资监管企业建立完善党委会、董事会、经理层议事规则和党委前置研究重大事项清单，压实了企业党建主体责任。打造了10个市属国企党建特色品牌，推动党建和业务进一步融合。二是纵深推进勤廉国资国企建设。市国资委党委提出了在出资监管企业开展“铸魂、强基、亮剑”三大工程，通过聚焦市属企业在党风廉政方面的问题和短板，形成21项针对性举措，纵深推进了勤廉国资国企建设。三是抓好巡视巡察各项问题整改。围绕省委巡视、五届市委第五次巡察反馈意见指出的问题，明确责任领导、责任部门以及整改时限，做到即知即改、立行立改，现已全部完成整改工作并取得了阶段性成效。

（三）改革监管双向发力，推动企业平稳有序发展。一是推动国资改革创新三年行动完美收官。坚决贯彻落实党中央、省、市关于国资国企改革三年行动的决策部署，系统性地推进国资国企改革创新三年行动工作，破解了一批制约市本级国资国企发展的体制机制障碍，宜春市国资国企改革三年行动连续2年获评全省A级。二是不断健全完善国资监管体制机制。针对企业资金使用、自营性项目投资等“三重一大”事项，继续完善制度办法，扎牢制度监管“笼子”。通过建设企业实时在线监管系统，实现监管信息系统全覆盖，对企业各项重大事项实施全过程监管。三是扎实推进企业风险防控工作。统筹指导国有企业开展了债务风险防控工作，组织企业与金融机构对接，通过“高改低、短改长”，减轻企业偿债压力。已确定可降息项目57个，共可减少利息支出6.03亿元（到11月底已减少4.33亿元），梳理出12个项目（投资74.9亿元）与金融机构对接进行展期。加强企业债务风险监测和预警，督促企业提前制定债务偿还应急预案，做好还款计划和资金安排，坚决守住不发生债务风险的底线。

（三）降本增效多措并举，加快企业转型转实。一是缩减项目投资进行源头控制。对企业承建和投资项目开展可行性论证，结合实际确定项目建设规模和标准，指导企业对项目投资进行优化，缩减投资规模，其中：政府性项目81个，缩减投资约132.12亿元；自营性项目从63个优化为37个，缩减投资约42.01亿元，从源头上控制企业的债务规模。二是优化管理层级推动成本降低。推动市属企业优化管理层级，子企业优化合并同类项。对15家二级子公司进行了优化。在市公交公司推进“六定”改革，深化岗位、人员、制度改革，今年预计实现减亏1200万元。三是提质增效加快实体化转型。围绕宜春“1+3+N”现代产业体系，引导企业按照各自功能定位和主责主业，加大对新能源、生态环境、文化创意等战略性新兴产业投资布局，增强企业造血功能。如：市矿业公司通过加强与国内新能源龙头企业和省属国有企业合作，推动增产增收，预计今年可增加利润约1.1亿元；市发投集团在全市布局建设充电桩3437台，已注册6.3万用户，实现年收入1038万元。

虽然今年国资国企发展取得一定成效，但我们仍然清醒地认识到市属国有企业存在一些差距和短板。一是企业负债率依然较高，存在一定的风险。二是企业市场化转型不足，没有形成各自主导产业，造血功能不足。三是企业管理不规范，运行成本较高，党的建设还存在短板。习近平总书记视察江西讲话中提出了要努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，中央经济工作会提出明年经济工作要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的原则，市国资系统上下将进一步把握改革机遇，深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，将问题和短板转化为发展的动力，推动2023市属国有企业实现高质量发展。

二、下步工作打算

（一）持续加强市属国有企业党的建设。一是锻造坚强有力的基层党组织。不断夯实国企基层党建基础，深入实施国企党建特色品牌创建行动，持续做好发展党员和党员教育管理工作。二是推进党的领导与公司治理结构有机统一。继续健全在公司治理结构中加强党的领导各项制度，完善企业法人治理结构，按照坚持党管干部的原则做好企业的人才工作。三是强化党风廉政建设。深入推进全面从严治党，扎实开展“铸魂、强基、亮剑”三大工程，一体推进“三不腐”建设，使勤廉国资国企建设取得明显成效。

（二）凝神聚力推动国资国企改革工作落实落地。一是加快推动市属国有企业子公司整合。按照同类归并、瘦身提质、双向选择、应注尽注的原则，加快推动市本级国有企业子公司优化整合，对功能类似的子企业进行归并，从严控制国有企业管理层级，力争所监管的150家子公司达到缩减30%比例，大幅降低企业管理成本。二是助力企业做大资产规模，提升资产质量。将市直单位管理的经营性资产和城市供水、路牌广告、殡葬服务等市本级特许经营权分类注入市属国有企业，督促指导企业对全市农、林、水资产资源进行整合开发，助力企业做大资产规模，提升资产质量。三是在市属国有企业加快推行六定改革。按照“五加五减”的要求，在市属国有企业推行“六定”改革，从严控制企业内设机构、管理人员、员工总量，降低企业管理成本。四是研究谋划新一轮深化国企改革行动。按照国家、省新一轮深化国企改革行动统一部署，开展宜春市国有企业改革深化提升行动，通过增强国有企业核心竞争力，提升国有资本配置效率等手段，推动全市国有经济实现质的有效提升和量的较快增长。

（三）从严防控风险确保企业平稳安全。一是源头控制企业新增债务。从严审核企业2024年融资担保计划，压缩非必要的项目投资，从源头上控制企业新增债务。二是继续降低企业融资成本。按照融资短改长、高改低的原则，督促企业加强与金融机构对接，继续落实好融资利率降低和期限延长工作，从严控制企业新增融资规模和利率，降低企业融资成本。三是加强债务风险管控。加强对企业的财务监管，对资金运作实行动态监控，强化资产负债约束，不断健全企业内控体系，切实防范企业债务风险。

（四）按照“市场化、实体化、效益化”原则推动企业加快转型转实。一是督促企业围绕主责主业加快实体化转型。督促各国有企业按照本次优化升级改革明确的发展定位，将主要精力放在实体化转型和市场化经营上，加快企业平台角色转换，形成各自主导产业，增强企业造血功能。二是依托优质资产资源提升企业经营效益。督促市属国有企业依托政府注入的特许经营权和优质资产资源尽快开展市场化运营，增加企业运营收入，提升经营效益。三是倒逼企业提升经营效益。改进市属国有企业考核评价体系和办法，将“一利五率”情况作为综合考核中经营业绩重点指标，引导企业聚焦经营效益，倒逼企业提升收益。

（五）监管与服务并重推动企业高质量发展。一是健全完善国资监管制度。按照本次国资国企优化改革工作部署，加快出台职业经理人、总会计师管理等办法，进一步完善企业监管体制机制。二是围绕重点关键环节加强国资监管。针对企业监管工作中重点关键环节，加强对企业自营性项目投资效益评价、人员招聘、资金管理等方面的监管，规范企业运营行为。三是帮助企业协调解决痛点和难点。加强与市直各部门的沟通协调，落实好优化改革方案中明确的资产资源有偿使用、政府投资项目承接补偿等相关制度，推动出台企业领导人容错免责和超额利润分享等机制，激发企业经营活力和内生动力，当好企业的“勤务兵”和“服务员”。